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INTEGRATION
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 LES AUXILIAIRES DE
VIE SCOLAIRE | |||||||||
présentation | |||||||||
Adresse de cette page : http://scolaritepartenariat.chez-alice.fr/page802.htm | |||||||||
LES AUXILIAIRES DE VIE SCOLAIRE La gestion départementale des AVS - Absences des AVS | |||||||||
F | la
question du recrutement des Assistants d'éducation
et celle de l'accompagnement
des enfants handicapés par un auxiliaire de vie scolaire
sont traitées dans
les deux pages suivantes : recrutement des AVS et accompagnement
des enfants handicapés par un auxiliaire de vie scolaire | ||||||||
| Un coordonnateur départemental | |||||||||
| La circulaire du 11 juin 03 demandait que dans chaque département un coordonnateur départemental chargé d’assurer le fonctionnement cohérent du service des AVS soit désigné par l'Inspecteur d'Académie. | |||||||||
 | Circ.n°
2003-092 du 11 juin 03 (Ce responsable) participe à l’animation et au suivi du dispositif sous l’autorité de l’IEN-AIS qu’il tient régulièrement informé du fonctionnement du service et des difficultés éventuelles.(...) | ||||||||
| Ce coordonnateur sera chargé de l'organisation et de la planification des emplois du temps en liaison avec la CDES d'une part et avec les directeurs d'école et les chefs d'établissement d'autre part. Il aura en outre la charge de l'animation du service. Il rendra compte de l'activité du service au comité de pilotage départemental dont les membres seront désignés par l'Inspecteur d'Académie du département. | |||||||||
| Voir Handiscol Questions-réponses http://www.education.gouv.fr/handiscol/textes/assist.htm | |||||||||
F | Adresses On peut obtenir les coordonnées du coordonnateur départemental auprès de l'Inspection académique, parfois dans le diagramme publié sur le site de l'Inspection, auprès des AVS et parfois auprès des écoles. Et parfois tout simplement en consultant l'annuaire du téléphone... On trouvera quelques adresses page : quelques adresses | ||||||||
| Il est précisé aussi que Les associations ayant précédemment signé une convention de partenariat en tant que gestionnaire d'un service d'AVS seront associées au comité départemental. | |||||||||
F
| Renseignements complémentaires Les associations départementales qui participent à la gestion des Auxiliaires de Vie Scolaire se sont regroupées au sein de la FNASEPH (Fédération Nationale pour l'Accompagnement Scolaire des Élèves Présentant un Handicap) Pour obtenir davantage d'informations sur le recrutement, le statut et les missions des AVS, il est possible de contacter FNASEPH - C/O Maison de l'Enseignement 13 Impasse Saffray 72100 LE MANS E-mail | ||||||||
| Problèmes d'absences des AVS | |||||||||
| La circulaire de juillet 04 précise que ce coordonnateur départemental a notamment en charge la gestion des problèmes relatifs aux absences des AVS. Il doit être en mesure de répondre "aux situations délicates qui ne peuvent manquer de se produire soit en cas d'absence de l'AVS (...) soit en cas d'absence prolongée de l'élève...".Voir Circ. du 15 juillet 04. | |||||||||
| Circ.
n° 2004-117 du 15 juillet 04 2. (...) en cas d’une absence de courte durée de l’AVS, un protocole doit être mis en place dans l’école permettant d’assurer la continuité de la scolarité de l’élève handicapé, sauf cas particuliers ou circonstances exceptionnelles. En cas d’absence prolongée de l’AVS-I (congés de maternité, congés maladie prolongés par exemple) des possibilités de remplacement doivent être prévues. | ||||||||
Rappel | |||||||||
La
circulaire de juin 03 précisait que
si
la présence de l'AVS est
utile dans certains cas, elle ne saurait
être considérée comme une condition de la scolarisation. La
circulaire du 15 juillet 04, tout en réaffirmant à son tour que
"l’admission et la scolarisation d’un élève en situation
de handicap ne sauraient dépendre systématiquement de la présence
d’un AVS", invite toutefois à prendre en compte l'existence de
"cas particuliers" et de "circonstances exceptionnelles"... | |||||||||
Conclusion
pratique : en cas d'absence de l'AVS | |||||||||
Et en cas d'absence de l'élève ? | |||||||||
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Circ. n° 2004-117 du 15 juillet 04 De même en cas d’absence brève de l’élève handicapé, il est préférable - sauf cas particulier - que l’AVS-I continue à être présent dans la ou les classe(s) où il intervient habituellement de manière à ce qu’il puisse au mieux pallier auprès de l’élève handicapé les effets de son absence momentanée. Il peut, à cette occasion - sur les indications de l’enseignant - apporter une aide à certains élèves de la classe où il accompagne habituellement un élève handicapé. En cas d’absence prolongée de l’élève (maladie, hospitalisation), il est nécessaire de prévoir la réaffectation de l’AVS-I auprès d’un ou plusieurs autres élèves handicapés. |
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Absences des AVS. Que faire
? |
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| Les plaintes relatives aux absences des AVS sont nombreuses sur les listes de diffusion. On notera que les parents se montrent le plus souvent compréhensifs vis à vis des difficultés des enseignants. Quelques exemples | |||||||||
 Lydéric 19-09-05 | Luca a fait une semaine et un jour d'école, et ce matin, coup de fil de la directrice me demandant de ne pas le ramener, son avs étant absente. Je ne me suis pas laissé faire, mais elle a bien voulu le prendre à titre "exceptionnel". Je sais bien sûr que les textes sont avec moi... | ||||||||
| Cependant, Luca, 3 ans, est en fauteuil, a besoin constamment de l'aide d'un adulte, je comprends fort bien sa position. Comment gérez vous ce genre de situation ? | |||||||||
| L'avs qui accompagne mon enfant (moyenne section de maternelle) qui est en fauteuil (imc) ) est en arrêt de travail depuis le 8 septembre et l'école l'accueille malgre l'absence de l'avs (mais les apprentissages ne sont pas les mêmes du fait que l'avs n'est pas là pour répéter les consignes) . | ||||||||
| Dans
notre departement, l'inspecteur AIS ne veut plus entendre dire qu'un enfant n'a
pas été accueilli lors de l'absence de l'avs. Il est bien gentil
mais dans la realite bon nombre de parents doivent quitter leurs emplois du fait
de ces soucis car ils ne veulent pas "imposer" leurs enfants lors de
cette absence. Que faire ? | |||||||||
| Hier matin, je suis allée rencontrer la secrétaire de CCPE, avec qui j'ai parlé de Romain et de son intégration, qui se passe bien. Et je lui soumets mon souci en cas d'absence de l'avs. Et là, la dame me répond qu'aucun enfant scolarisé avec une AVS ne doit être déscolarisé si celle-ci est absente. | ||||||||
| Elle a appelé le service Handiscol qui s'occupe du recrutement des avs et suivi d'emploi. Qui lui confirme, que sauf cas particuliers, enfant en fauteuil roulant, ou en coque, très dépendants, les enfantrs doivent être accueillis. Il y a des clauses particulières. Du coup, le service Handiscol a envoyé une lettre à toutes les écoles, en les informant sur la nouvelle loi par la circulaire, et en leur demandant donc de bien justifier leur refus sur la document qui leur est envoyé. | |||||||||
| Je pense qu'il faut pas hésiter à aller voir le secrétaire de CCPE qui est là pour défendre nos droits et ceux de nos enfants, et le service handiscol. Et avoir confiance en NOUS. | |||||||||
| En ce qui concerne mon fils, 6 ans et autiste, la présence de l'AVS relève de sa sécurité en plus de son éducation, car son truc c'est de fuguer dès qu'il peut. Ils veulent bien l'accueillir quand l'AVS n'est pas là, mais il ne font pas plus attention à lui, or il est incapable de suivre sans repères, il a peur et il s'enfuit de l'école. C'est donc moi qui me vois contrainte de ne pas mettre mon fils à l'école si l'AVS n'est pas là... | ||||||||
Point
de 10-11-05 | A qui s'adresser L'Inspecteur d'Académie dispose d'un contingent limité de postes d'AVS, qui lui est octroyé par le Rectorat. La CDES, quant à elle, accorde un agrément pour l'attribution d'un AVS auprès d'un enfant, mais ce n'est pas elle qui choisit l'AVS et elle n'a aucun moyen d'action en cas d'absence de l'AVS. Son rôle est de dire quels enfants ont besoin de l'AVS. | ||||||||
| L'Inspecteur d'Académie est directement responsable du service des AVS de son département. Il nomme un coordonnateur du groupe départemental chargé, notamment de l'organisation et de la planification des emplois du temps en liaison avec la CDES d'une part et avec les directeurs d'école et les chefs d'établissement d'autre part. Il appartient à ce coordonnateur de répondre "aux situations délicates qui ne peuvent manquer de se produire en cas d'absence de l'AVS" (voir ci-dessus). | |||||||||
| Les parents (et plus encore les directeurs) qui rencontrent des difficultés à cause de l'absence et du non remplacement d'un AVS peuvent demander des explications à ce coordonnateur départemental, dont les moyens sont certes limités (mais a-t-il prévu des remplaçants parmi son contingent d'AVS ?). Si le coordonnateur n'est pas en mesure de leur apporter une réponse satisfaisante, ils leur reste à adresser une réclamation à l'Inspecteur d'Académie. | |||||||||
| Il leur est possible aussi de contacter le groupe départemental handiscol, dont le poids varie selon les départements et où l'on retrouve souvent les mêmes personnes. Pour une action à plus long terme et au niveau national, il peut être utile de rejoindre la FNASEPH (qui regroupe les associations départementales qui participent à la gestion des AVS). | |||||||||
| Sur
le fond... Il est sans doute opportun de rappeler aux enseignants qu'ils doivent faire le maximum pour accueillir les enfants habituellement accompagnés d'un AVS même en cas d'absence de l'AVS. D'ailleurs pour la plupart des enfants l'accompagnement ne couvre que quelques demi-journées par semaine : il y a donc des jours "sans AVS". | |||||||||
| Néanmoins, l'affirmation pure et dure que l'école doit accueillir l'enfant non accompagné dans tous les cas paraît excessive par rapport aux textes et n'est peut-être pas exempte de quelque hypocrisie. Car on feint d'ignorer qu'il y a des enfants, surtout parmi les plus jeunes et les moins autonomes, qui ont absolument besoin, pour fréquenter l'école, d'un accompagnant individuel. En faisant porter tout le poids de leur accueil sur les enseignants, l'administration se décharge trop facilement de son devoir de remplacement et de la nécessité de donner à l'école les moyens nécessaires. | |||||||||
| Les parents en sont conscients. On constate, à travers les quelques courriers significatifs que nous avons reproduits, qu'ils font la part des choses, qu'ils savent que chacun doit y mettre du sien, mais qu'il leur faut aussi interpeller l'administration... Nous avons dit par ailleurs dans ce site toutes nos réticences vis à vis de l'intégration à temps partiel (sauf sur des temps provisoires ou pour des enfants très jeunes). Voir : la scolarisation, temps plein ou temps partiel ? | |||||||||
| Par ailleurs, et puisque la plupart des problèmes évoqués paraissent concerner des enfants de maternelle, l'arrivée sur le marché des Emplois Vie Scolaire, appelés à supplanter pour une part les AVS en maternelle, apportera sans doute davantage de souplesse dans le l'organisation des remplacements. | |||||||||
Sonia 25-11-05 | Petite situation : la maîtresse de Chloé a dû faire un stage de deux jours et elle m'a demandé si je pouvais garder Chloé car elle ne savait pas si son remplaçant accepterait de prendre ma fille, d'autant que l'avs était en arrêt de travail et non remplacée durant ces deux jours... | ||||||||
| Un remplaçant est tenu, en principe, d'assurer les charges de celui qu'il remplace. Il n'a pas à accepter ou à ne pas accepter de prendre l'un des enfants de la classe ! D'ailleurs les remplaçants sont souvent des instituteurs relativement âgés qui ont choisi cette fonction à cause des primes non négligeables dont ils bénéficient. Il ne faut donc pas aller trop vite au devant de leurs supposés desiderata. Mais là encore, il y a la règle formelle et il y a les accommodements plus ou moins nécessaires, plus ou moins admissibles... | ||||||||
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Il y a aussi les
absences des élèves... | |||||||||
Marie 20-11-06 | Mon fils est au collège, et lorsqu'un enfant est absent les cours sont photocopiés pour l'èleve absent par un autre élève, il en est de même pour mon fils et je préviens son AVS de son absence,elle est aussi sur le collège pour un autre enfant et est en lien constant avec l'équipe d'enseignant. | ||||||||
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Le point de vue d'un
coordonnateur départemental | |||||||||
N. 14-12-02 | Chargé de la gestion AVS d'un département, je suis régulièrement confronté à la question des absences, essentiellement d'ailleurs sur les congés de maladie qui précèdent (et qui, je le crains, suivront) les congés de maternité de ces jeunes femmes ( puisqu'il faut savoir qu'il n' y quasiment pas d'AVS de sexe masculin ! ) | ||||||||
| Or la difficulté n°1 réside dans le fait que les congés de maladie sont rémunérés par l'IA, alors que les congés de maternité le sont par la CPAM. De ce fait, le congé de maternité peut être remplacé puisqu'il "libère" une ligne budgétaire. Alors que, a contrario, on ne peut employer deux personnels sur le même poste en cas de congé de maladie. | |||||||||
| Bref, même si on sait déjà qu'une personne ne rejoindra pas son poste avant le début de son congé de maternité (et cela peut signifier plusieurs semaines d'absence), on ne peut pourtant rien faire sauf à écouter les doléances bien compréhensibles des uns et des autres. | |||||||||
| Autre souci, les quelques personnels qui dysfonctionnent rapidement et quittent leur emploi sans motif ni congé. Là encore on reste impuissant, car rompre un contrat public est un processus long et compliqué dont personne ne semble maîtriser toutes les subtilités. Et donc là encore, des jours d'absences qui s'allongent. | |||||||||
| Mais le volume d'absence reste tout de même assez faible. De l'ordre de +/- 5 % des personnels. Ce qui fait que s'il fallait remplacer quelques AVS, il faudrait immanquablement demander à une, deux ou trois personnes de couvrir d'importantes zones depuis leur lieu de résidence. Et comme la question des frais de déplacements n'est toujours pas résolue... | |||||||||
| D'autre part ces postes dédiés à cette fonction seraient nécessairement ponctionnés sur l'enveloppe attribuée par la Ministère au département, ce qui ferait donc autant d'enfants sans prise en charge. Un choix douloureux... | |||||||||
| Bon mais il faut aussi redire que ces soucis restent heureusement marginal, sauf pour les familles et les enseignants qui sont concernés, bien sûr... Et toutes ces jeunes personnes mériteraient davantage que les remerciements dont on les gratifie généreusement pour leur mobilisation et leur assiduité auprès des enfants. | |||||||||
Mais il y a néanmoins un constat qui doit faire réfléchir : les AVS qui s'absentent, démissionnent, ou disparaissent dans la nature sans donner de nouvelle, sont - comme par hasard - positionnées auprès d'enfants autistes. Il y a là matière à une véritable réflexion sur les conditions de scolarisation de ces enfants, les objectifs poursuivis et sur la mise en danger psychique que ces troubles peuvent induire chez des jeunes plongées de la sorte dans une marmite émotionnelle dans laquelle elles se noient parfois. | |||||||||
| D'ailleurs à mon sens le dispositif a dérapé : les AVS se trouvent maintenant, pour plus de la moitié d'entre elles, auprès d'enfants souffrant de troubles du développement et /ou de troubles de la personnalité. Où sont les professionnels du soins dans ces projets ? | |||||||||
| Quelles
solutions sur le remplacement ? Faut-il croire qu'une professionalisation accrue
(qualification diplômante et reconnaissance d'un véritable métier)
réduirait ces difficultés ? La question est ouverte. Mais la lassitude liée aux coûts entraînés par les déplacements n'est sans doute pas non plus à négliger. | |||||||||
Il n'empêche que cette question restera toujours à vif dans l'enseignement en général (voir les absences d'instits ou de profs non remplacées ! ) et que ce sera d'autant plus compliqué pour les AVS que maintenant certains enfants ne peuvent rester en classe sans personnel rapproché ! Une augmentation du temps de scolarisation (des enfants handicapés) entraîne en effet quasi systématiquement une nouvelle demande d'augmentation parallèle du volume de présence adressée à la CDES. | |||||||||
| Autre
dérive du projet de départ, donc, puisque initialement on pensait
pouvoir lier avancée dans les années, augmentation de l'autonomie
et donc réduction conséquente du temps AVS, autant de demi-journées
qu'on aurait alors réattribuées à un autre enfant. On est
bien loin de ce schéma et les demandes ne font qu'aller croissant... Or que doit-on penser d'un projet qui ne peut envisager une scolarité sans AVS ? Je n'ai pas d'avis bien clair là dessus, je m'interroge seulement. | |||||||||
| Et au final ce qui surprend, c'est la focalisation des débats sur les AVS, comme si la scolarisation ne devait dépendre que de cet accompagnement dont on voit bien qu'il vient - dans certaines situations - pallier des réponses professionnelles insuffisantes. | |||||||||
| Car n'est ce pas avant tout par une augmentation radicale des moyens attribués aux différents services de soins (Sessad, hôpitaux de jour) et aux établissements qu'on observera le bond qualitatif que tout le monde espère ? La scolarisation des enfants handicapés doit certes passer par des volumes de présence AVS resserrés, mais aussi et surtout par une densification des interventions des Sessad | |||||||||
| Mais il faut dire aussi que les familles les plus revendicatrices sur les AVS sont aussi celles qui sont en rupture avec les institutions... C'est vraiment un monde complexe que celui du handicap à l'école... | |||||||||
Mise
à jour : 20/11/06
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